要了解工程概算，先要弄清楚工程預算。設計單位或施工單位根據(jù)擬建工程項目的施工圖紙，結(jié)合施工組織設計（或施工方案），建筑安裝工程預算定額、取費標準等有關(guān)基礎資料計算出來的該項工程預算價格（預算造價），稱為工程預算。

工程建設預算泛指概算和預算兩大類，或者說工程建設預算是概算與預算的總稱。概算和預算大致有如下區(qū)別：

（1）所起的作用不同。概算編制在初步設計階段，并作為向國家和地區(qū)報批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計劃，是控制建設項目投資的依據(jù)；預算編制在施工圖設計階段，它起著建筑產(chǎn)品價格的作用，是工程價款的標底。 

（2）編制依據(jù)不同。概算依據(jù)概算定額或概算指標進行編制，其內(nèi)容項目經(jīng)擴大而簡化，概括性大，預算則依據(jù)預算定額和綜合預算定額進行編制，其項目較詳細，較重要。 

（3）編制內(nèi)容不同。概算應包括工程建設的全部內(nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括準備階段的費用（如勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓費用等）。

一般情況下，結(jié)算是決算的組成部分，是決算的基礎。決算不能超過預算

預算不能超過概算，概算不能超過估算。

工程建設流程如下：

項目建議書和可行性研究階段---初步設計階段---施工圖設計階段---招投標階段---合同實施階段--竣工驗收階段

相應地，這些名詞的出現(xiàn)順序是：

投資估算---設計概算---預算造價---合同價---結(jié)算價---實際造價（決算價）

概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。

投資控制是工程項目管理的重點和難點，在工程項目的不同階段，項目投資有估算、概算、預算、結(jié)算和決算等不同稱呼，這些算的依據(jù)和作用不同，其準確性也漸進明細，一個比一個更真實地反映項目的實際投資。

估算也叫投資估算，發(fā)生在項目建議書和可行性研究階段；估算的依據(jù)是項目規(guī)劃方案(方案設計)，對工程項目可能發(fā)生的工程費用(含建安工程、室外工程、設備和安裝工程等)、工程建設其他費用、預備費用和建設期利息(如果有貸款)進行計算，用于計算項目投資規(guī)模和融資方案選擇，供項目投資決策部門參考；估算時要注意準確而全面地計算工程建設其他費用，這部分費用地區(qū)性和政策性較強。

概算也叫設計概算，發(fā)生在初步設計或擴大初步設計階段；概算需要具備初步設計或擴大初步設計圖紙，對項目建設費用計算確定工程造價；編制概算要注意不能漏項、缺項或重復計算，標準要符合定額或規(guī)范。

預算也叫施工圖預算，發(fā)生在施工圖設計階段；預算需要具備施工圖紙，匯總項目的人、機、料的預算，確定建安工程造價；編制預算關(guān)鍵是計算工程量、準確套用預算定額和取費標準。

結(jié)算也叫竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗收階段；結(jié)算一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項目施工過程中的變更洽商情況，調(diào)整施工圖預算，確定工程項目最終結(jié)算價格；結(jié)算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄(注意各方簽字)，準確計算暫估價和實際發(fā)生額的偏差，對照有關(guān)定額標準，計算施工圖預算中的漏項和缺項部分的應得工程費用。

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